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2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.19：超大、特大城市：健康基準(zhǔn)與理想標(biāo)桿》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），對(duì)我國(guó)291個(gè)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，中部多個(gè)城市群迅速崛起，中西部并行追趕，我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力水平總體有所提升。

報(bào)告顯示，2021年，中部和西南地區(qū)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名分別上升8.5名和10.5名，京津冀城市群、山東半島城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。北京及周邊城市、青島及周邊城市、鄭州及周邊城市、西安及周邊城市、武漢及周邊城市、長(zhǎng)沙及周邊城市等大都市圈逐漸成為主導(dǎo)中國(guó)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量。此外，部分城市群發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。以中部區(qū)域?yàn)槔?，合肥城市群、南昌城市群、中原城市群、武漢城市群的城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，大部分省份內(nèi)部的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力差異均在縮小。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為城市發(fā)展的基石，衡量著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是當(dāng)前和短期經(jīng)濟(jì)績(jī)效的決定力量，也是城市未來(lái)和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。目前，中心城市引領(lǐng)周邊城市大都市圈格局正在形成，都市圈、城市群建設(shè)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)背景下挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性潛能的重要抓手。

不過(guò)，我國(guó)一些超大、特大城市的城市布局仍待優(yōu)化。倪鵬飛表示，目前我國(guó)一些超大、特大城市不同程度地存在總體規(guī)模大、核心區(qū)密度高、空間人口分布不合理等問(wèn)題。例如，居住區(qū)域過(guò)于集中和單一，功能區(qū)和預(yù)留空間分布不均衡，道路交通體系建設(shè)簡(jiǎn)單；建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)用地比重較高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)密度仍然相對(duì)較低，輸出型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，輸出性功能較弱。

倪鵬飛建議，我國(guó)特大和超大城市應(yīng)立足于大都市圈發(fā)展的更高站位，破除制約大都市圈內(nèi)各類要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙，通過(guò)政府引導(dǎo)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)特大和超大城市非核心功能的有序疏解，推動(dòng)大都市圈高質(zhì)量發(fā)展。制定多層嵌套的大都市圈空間規(guī)劃；建設(shè)多組團(tuán)、多中心、多層級(jí)的城鎮(zhèn)體系；積極引導(dǎo)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)特大和超大城市非核心功能疏解；更大范圍的公共產(chǎn)品優(yōu)化布局；創(chuàng)新功能疏解的體制機(jī)制。例如，降低人口密度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高經(jīng)濟(jì)密度，提升功能，擴(kuò)大都市圈的空間面積，疏解低端功能，建高能級(jí)的城市。