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由北京市規(guī)劃和自然資源委員會組織編制的《北京市生態(tài)安全格局專項規(guī)劃（2021年-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）昨起開始進行為期30天的公示?！兑?guī)劃》提出，北京要建立分級分類的生態(tài)空間管控體系，強化“一屏、三環(huán)、五河、九楔、九田、多廊”的首都生態(tài)空間結構。建設藍綠交織、翠山環(huán)抱、百鳥爭鳴的生態(tài)空間，全面提升城市發(fā)展的生態(tài)品質，構筑結構完整、過程穩(wěn)定、功能健全的生態(tài)安全體系，將首都建設成為天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市。

到2035年生態(tài)系統(tǒng)固碳能力明顯提升

《規(guī)劃》提出的目標為保護重要生態(tài)資源及戰(zhàn)略性生態(tài)空間，打通關鍵生態(tài)廊道和功能節(jié)點，構建超大城市韌性生態(tài)系統(tǒng)，形成底線鮮明、藍綠交織、功能融合的生態(tài)空間格局，切實保障首都生態(tài)安全、提升城市生態(tài)品質、滿足居民的休閑游憩需求。

2025年，山水林田湖草等生態(tài)要素有序布局，互聯(lián)互通的生態(tài)廊道體系基本形成，底線生態(tài)安全格局基本建立。2035年，生態(tài)空間格局趨于完善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，生物多樣性顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）和固碳能力明顯提升，生態(tài)惠民效益不斷凸顯。2050年，逐步向理想生態(tài)空間格局靠近，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和健康福祉惠益顯著提升，助力首都率先實現(xiàn)“碳中和”目標。

以水為脈、以田為綱、以綠為底

《規(guī)劃》深化新版城市總規(guī)提出的“一屏、三環(huán)、五河、九楔”市域綠色空間結構，提升農田的多樣生態(tài)功能，強化生態(tài)廊道對維護生態(tài)過程完整性的重要作用，形成“一屏、三環(huán)、五河、九楔、九田、多廊”的首都生態(tài)空間結構。

《規(guī)劃》基于市域生態(tài)空間結構，統(tǒng)籌考慮自然資源要素保護、生態(tài)系統(tǒng)功能保障、地質災害風險防控、居民健康福祉提升等多個方面，以水為脈、以田為綱、以綠為底，優(yōu)化生態(tài)、生產、生活“三生”空間布局，促進藍綠交織、林田共生，構建北京市綜合生態(tài)安全格局，有序引導“兩線三區(qū)”向“一線兩區(qū)”的戰(zhàn)略轉變。合理預留彈性空間，提升生態(tài)基礎設施韌性，強化氣候適應能力。為保障首都生態(tài)安全、提升首都生態(tài)系統(tǒng)服務和民生福祉提供基礎支撐。

《規(guī)劃》提出，強化生態(tài)過程調控，保障重要生態(tài)功能。防控地質災害風險，提高城市韌性水平。加強歷史文化遺產保護，形成綠水青山與歷史文化遺產交織融合的市域歷史文化遺產廊道網絡，提高人文和自然景觀完整性和連續(xù)性；構建“城市公園—區(qū)域自然公園—休閑綠道”三大休閑游憩體系，推進首都人人共享的健康城市建設。

建立分級分類的生態(tài)空間管控體系

《規(guī)劃》面向京津冀區(qū)域生態(tài)空間一體化保護，對首都生態(tài)安全格局進行統(tǒng)籌謀劃，是北京市國土空間規(guī)劃體系中重要的專項規(guī)劃，也是全市生態(tài)空間的頂層設計和總體框架，為生態(tài)修復規(guī)劃、各類生態(tài)要素的專項規(guī)劃以及重點生態(tài)功能區(qū)的合理布局提供指導。

《規(guī)劃》明確，基于生態(tài)安全格局，以要素融合和格局調控為抓手、以功能提升為目標，建立分級分類的生態(tài)空間管控體系，明確生態(tài)保護修復要求和矛盾沖突的解決路徑。制定差別化管控策略和準入要求，形成圖則導則，指導全域全要素自然資源要素配置和空間用途管制，促進精細化生態(tài)治理。實行國土生態(tài)空間分級管控，明確各級生態(tài)管控區(qū)的管制要求。統(tǒng)籌底線約束與系統(tǒng)優(yōu)化、剛性管控與彈性引導，按照生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，將全市國土生態(tài)安全格局分為一級、二級和三級管控區(qū)，開展分級差異化引導和空間管控。