“二十大”報告定調(diào)未來五年房地產(chǎn):租購并舉

2022-10-19閱讀:2098發(fā)布:人居要聞來源:中國房地產(chǎn)網(wǎng)作者:許倩

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中房報記者 許倩 北京報道

這是舉世矚目的一刻,也是注定載入歷史的時刻。

10月16日上午10時,中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕,習總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告。近2個小時報告過程中,掌聲一次次響起。

“江山就是人民,人民就是江山。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”在習總書記所作報告中,“人民”是貫穿始終的高頻詞?!靶南得裆睘槭澜缌私狻爸袊伯a(chǎn)黨為什么能”打開了一扇重要窗口。

安居才能樂業(yè),“居”是民生的重要組成部分,也是老百姓幸福生活的基本保障。在二十大報告第九項“增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”中,提綱挈領地提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”,這為未來5年住房制度改革指明了方向。

其實,在十九大報告中,已經(jīng)明確“租購并舉”的住房制度。在業(yè)內(nèi)人士看來,過去5年是租購并舉模式探索、打好基礎的5年,新的5年則是繼續(xù)探索、追求高質(zhì)量發(fā)展的5年,也是圍繞中國式現(xiàn)代化目標全面提速的5年。

二十大報告還指出,要“規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制”,并多次提到“共同富?!?。中泰證券政策組負責人楊暢解讀道,現(xiàn)階段居民財富積累的主要載體仍是房產(chǎn),房產(chǎn)價值往往構(gòu)成財富積累的主要部分,預計未來財富積累機制規(guī)范可能從三方面著手:保就業(yè)、加強住房保障、充分發(fā)揮房產(chǎn)稅作用。

未來5年:經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

二十大報告中一系列數(shù)據(jù),彰顯著新時代10年的偉大成就。

這10年,國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元,我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達18.5%,提高7.2個百分點,穩(wěn)居世界第二位;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到81000元。制造業(yè)規(guī)模、外匯儲備穩(wěn)居世界第一。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上,居民人均可支配收入從16500元增加到35100元。

這10年,我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。改造棚戶區(qū)住房4200多萬套,改造農(nóng)村危房2400多萬戶。

報告同時指出,必須清醒地看到,我們的工作還存在一些不足,面臨不少困難和問題,例如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大;群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少問題。

“必須堅持以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)全體人民共同富裕。”報告指出。

未來5年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期,主要任務目標是:經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,多層次社會保障體系更加健全,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,美麗中國建設成效顯著等。

在“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”方面,報告提到,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合,著力擴大內(nèi)需,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用。

深化金融體制改革,建設現(xiàn)代中央銀行制度,加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強化金融穩(wěn)定保障體系,依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

鄉(xiāng)村振興一直是工作重點,也是難點。二十大報告提出,全面推進鄉(xiāng)村振興,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動。深化農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

“租購并舉”

住房事關民生福祉?!皥猿址孔邮怯脕碜〉?、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度?!边@是二十大報告中關于房地產(chǎn)方面的具體表述。

這樣的表述與十九大報告完全一致。

2016年底,中央經(jīng)濟工作會議首次提出堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,2017年10月“房住不炒”被寫進十九大報告,現(xiàn)在又寫入二十大報告。這說明,“房住不炒”將成為我國長期堅持的房地產(chǎn)行業(yè)定位,無論因城施策如何發(fā)力,這始終是政策堅守底線。

不同的是,黨的十九大報告是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下提出“租購并舉”,二十大則是在“增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進行的。

對于這樣的變化,中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜認為,預計接下來房地產(chǎn)發(fā)展落腳點將更多聚焦在保民生、提品質(zhì)上。未來合理的住房需求仍將是政策支持和鼓勵的主要對象,剛性和改善性住房需求釋放仍有空間,特別是人民美好生活需要日益廣泛,改善性住房需求或?qū)⒊蔀槭袌鲫P鍵支撐。

全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌表示,過去30年大力發(fā)展住宅建設,為的是解決老百姓住房問題,這個目標已經(jīng)實現(xiàn)了?,F(xiàn)在,努力的方向應該是住有好居、居有好市。住有好居,一是有好的房子,二是有好的服務,這也是中央提出的高質(zhì)量發(fā)展在房地產(chǎn)行業(yè)的體現(xiàn);居有好市,就是住房市場要平穩(wěn)健康發(fā)展,不要大起大落。

“房地產(chǎn)發(fā)展要抓好兩個體系建設,一是市場體系建設,二是保障體系建設。因為住房的特殊性,不可能所有人都買得起房子,相當部分人群需要租房,所以要大力發(fā)展租賃市場,租購并舉;還有部分中低收入家庭,難以用自己的努力全部解決租房問題,還應發(fā)展公租房和共有產(chǎn)權(quán)房?!鳖櫾撇f。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,目前市場上重“購”輕“租”,要實現(xiàn)租購并舉還需在未來5年全面提速。二十大以后,全面提升治理效能,全面加強住房的民生導向。由此,上下行政管理的痛點將打通,住房的金融屬性、資產(chǎn)屬性全面弱化,民生屬性全面凸顯,加上各地積極爭搶人口,租購并舉新制度將獲得極大進展。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化

二十大報告還提出,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,實施城市更新行動,打造宜居、韌性、智慧城市。

陳文靜認為,伴隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)深入,重點城市群和都市圈將進入快速發(fā)展通道,這些地區(qū)對人口、資源等要素集聚能力將有所提高。預計未來房地產(chǎn)市場分化行情將加劇,經(jīng)濟發(fā)展韌性強、產(chǎn)業(yè)活力突出、交通網(wǎng)絡發(fā)達的地區(qū),對人口的集聚效應或被進一步放大,未來人口規(guī)模突出、人口吸引力強的地區(qū),房地產(chǎn)市場亦有較好的拓展空間。

“未來人口流動將呈現(xiàn)三個重要趨勢:一是人口持續(xù)向東部沿海重點省份集聚;二是一線城市都市圈人口增速提升;三是中西部地區(qū)省會城市虹吸效應較為明顯。新型城鎮(zhèn)化將推動區(qū)域性住房需求提升?!敝残磐顿Y研究院資深研究員馬泓預計。

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