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全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰。受訪者供圖

3月5日，第十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰提交了《關(guān)于積極推進(jìn)建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系助力實(shí)現(xiàn)碳中和的建議》。

建筑外墻保溫是建筑節(jié)能工作的重要環(huán)節(jié)，直接影響建筑行業(yè)雙碳目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中EPS薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)在歐洲已超過50年的工程實(shí)踐，是最主流的外墻外保溫技術(shù)，在我國也有超過25年的成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前EPS和巖棉薄抹灰外墻外保溫技術(shù)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成了相對成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系和管理體系，特別是其高效節(jié)能、低碳、經(jīng)濟(jì)且安全風(fēng)險可控等特點(diǎn)，對實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域雙碳目標(biāo)具有不可替代的重要作用。

洪杰表示：“建筑外墻保溫有助于節(jié)能減排，但在施工后中一些工程也存在外保溫火災(zāi)和空鼓脫落問題。為了預(yù)防這些問題，因?yàn)槿鄙俑采w技術(shù)、施工、生產(chǎn)、供應(yīng)等全鏈條管理的科學(xué)、完善的保溫質(zhì)量管理體系，所以當(dāng)前部分城市簡單地將原因歸咎于原材料方面、禁用薄抹灰建筑外墻外保溫技術(shù)體系，這不僅不能根治問題,而且不利于建筑保溫節(jié)能?！?/p>

因?yàn)檠芯空撟C外保溫火災(zāi)和空鼓脫落等問題的主要原因是相關(guān)責(zé)任主體在技術(shù)體系選用、材料供應(yīng)、設(shè)計、施工、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成的，是可以通過加強(qiáng)監(jiān)管力度及行業(yè)自律得到解決，而不能簡單否定和禁限用所有薄抹灰外墻外保溫，特別是不能禁限用EPS和巖棉薄抹灰外墻外保溫。

針對目前建筑外墻保溫面臨的問題，洪杰建議：1.開展外墻保溫技術(shù)適宜性研究。相關(guān)主管部門應(yīng)開展既有外墻保溫工程調(diào)研與問題分析，建立符合建筑領(lǐng)域雙碳目標(biāo)的保溫技術(shù)體系，保障建筑節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品市場穩(wěn)定供給，明確薄抹灰外墻外保溫在雙碳目標(biāo)下，特別是北方嚴(yán)寒寒冷地區(qū)有不可替代的重要作用，大力發(fā)展成熟高效系統(tǒng)的保溫隔熱技術(shù)體系，滿足國家全面推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2.完善建筑保溫工程維護(hù)制度與加強(qiáng)維修技術(shù)研究。逐步推廣紅外熱成像及遙感技術(shù)在外保溫工程驗(yàn)收工作中的應(yīng)用，對既有建筑外墻保溫工程的探測與診斷，加強(qiáng)工程驗(yàn)收制度，規(guī)范維修程序，完善以薄抹灰外墻外保溫工程為主的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索市場機(jī)制，合理推進(jìn)建筑外墻保溫工程的診斷、判定、維修、效果測評等工作。

3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和落后技術(shù)的限制應(yīng)用。相關(guān)主管部門鼓勵企業(yè)和科研單位研發(fā)滿足低碳建筑要求的節(jié)能低碳技術(shù)，對新型建筑外墻保溫體系和材料全面評估后，逐步開展試點(diǎn)應(yīng)用和全面推廣。

4.加強(qiáng)監(jiān)管保障建筑外墻保溫工程質(zhì)量。相關(guān)主管部門應(yīng)提高對外墻外保溫工程建設(shè)重要性的認(rèn)識，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、節(jié)能產(chǎn)品、質(zhì)量安全、檢測、驗(yàn)收、維護(hù)等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的工程給予相關(guān)責(zé)任單位必要的處罰。

5.支持相關(guān)行業(yè)組織開展行業(yè)自律。鼓勵相關(guān)行業(yè)組織發(fā)動材料生產(chǎn)、系統(tǒng)供應(yīng)、采購、施工、運(yùn)行各階段的企業(yè)，引導(dǎo)綠色采購、構(gòu)建黑白名單、搭建可追溯線上平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的行業(yè)自律體系。