世界人居

當前中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展中后期,正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段,蘊含著巨大內(nèi)需潛力和強大發(fā)展動能。

中房報記者 許倩 兩會報道

今天(3月7日)是政府工作報告發(fā)布第三日,也是“穩(wěn)增長”任務下達第三日。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,中國設定了2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的目標,遠高于國際貨幣基金組織預測的4.8%。

“這是高基數(shù)上的中高速增長,體現(xiàn)了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)?！崩羁藦娍偫韽娬{(diào)。實現(xiàn)這一目標,需要“各部門政策協(xié)同配合、精準施策”。

3月7日上午,國務院新聞辦公室召開“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委副主任連維良表示:“國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?！币煌瑓⒓舆@次發(fā)布會的還有國家發(fā)展改革委副主任林念修,副主任胡祖才。他們代表國家發(fā)改委,回答了如何擴內(nèi)需促消費保工業(yè)穩(wěn)增長。

物價穩(wěn)

民心就穩(wěn)

記者拋出的第一個問題是關于經(jīng)濟體制改革,即如何通過改革進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。這也是中央經(jīng)濟工作會議和總理政府工作報告都明確的重要任務。

連維良回應,將推動五個方面重大改革,即激發(fā)市場主體活力的改革、構建高標準市場體系的改革、穩(wěn)增長擴內(nèi)需的改革、促進高水平對外開放的改革、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。

“推動消費提質(zhì)擴容,進一步改善消費環(huán)境,促進居民消費持續(xù)恢復。完善按要素分配的制度設計,推動擴大中等收入群體規(guī)模?！边B維良說。

最近由于地緣風險沖擊,大宗商品價格大幅上漲,一定程度上會給中國經(jīng)濟帶來負面影響,尤其是物價上的影響。

對此,國家發(fā)展改革委副主任胡祖才強調(diào)說:“糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化,事關民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟大盤,價格穩(wěn)則民心穩(wěn)、市場有序、經(jīng)濟平穩(wěn)?！比ツ曛袊鳦PI(居民消費價格指數(shù))平均上漲0.9%,與國際主要經(jīng)濟體高通脹形成鮮明對比,對全球物價發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

但近日,國際油價突破每桶110美元關口,3月7日開盤后一度沖高至139美元,煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下,玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭。

面對今年復雜嚴峻形勢,胡祖才說:“做好大宗商品保供穩(wěn)價工作,責任重于泰山。我們將堅持底線思維,綜合施策、精準調(diào)控,全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。”

今年1月8日,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會首席經(jīng)濟學家楊偉民在一次演講中表示:我國一些初級產(chǎn)品的供給面臨壓力,因此幾年,我國都會面臨輸入型通脹壓力。

有不愿具名的行業(yè)人士分析認為,只要全球通貨膨脹一直持續(xù),我國就很難避免通貨膨脹,普通百姓最關心的還是如何在通貨膨脹的背景下保護好自己“錢袋子”的問題。因為通貨膨脹勢必會引發(fā)物價上漲和貨幣貶值,但是除了房產(chǎn)之外,大多數(shù)人的資產(chǎn)存在形式還是現(xiàn)金,為了抵御通貨膨脹,不少人還會擇機投資房產(chǎn)。

這將不排除房地產(chǎn)市場會受到刺激,“最近廣州、鄭州房地產(chǎn)市場因為政策松綁效應,一些樓盤趁機宣稱漲價。這對穩(wěn)房價、穩(wěn)預期、穩(wěn)地價會帶來多大程度的影響,需要密切關注?！鄙鲜鋈耸糠Q。

合力出穩(wěn)增長政策

慎出收縮效應政策

對今年5.5%左右的經(jīng)濟目標,有記者提到一些分析師普遍認為實現(xiàn)起來可能會有一點難度,在政策支持上需要明顯加大支持力度,但又擔心經(jīng)濟刺激政策可能會帶來負面效應,如投資效益下降、過剩產(chǎn)能、資產(chǎn)泡沫風險。

對此,連維良回應稱:我們有很多有利因素,既有貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間,也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐經(jīng)驗,尤其是我們有促進經(jīng)濟發(fā)展的有效政策組合,包括穩(wěn)健有效的宏觀政策、持續(xù)激發(fā)市場主體活力的微觀政策、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的結(jié)構政策、激發(fā)創(chuàng)新潛力的科技政策、激活發(fā)展動力的改革開放政策、增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的區(qū)域政策、兜住兜牢民生底線的社會政策。

更為重要的是,在應對各種風險挑戰(zhàn)過程中,我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗,宏觀政策有空間、有手段,強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié),不搞“大水漫灌”式強刺激,注重精準有效可持續(xù)。在確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標同時,能夠有效避免大家所擔心的投資效益下降、產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫等負面效應。

連維良強調(diào),在實現(xiàn)今年增長目標實際工作中,將特別注重把握好三方面:一是更加注重重大決策落地見效,進一步出臺實施擴大內(nèi)需政策舉措,努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮好政策集成效應,形成穩(wěn)增長政策合力;尤其是加強新出臺政策的評估分析,有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策加快推進,有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰(zhàn),全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,更加精準地做好疫情防控工作。

14億人的內(nèi)需有底氣

養(yǎng)老托育增量提質(zhì)

中國穩(wěn)增長的底氣還在于有著14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場,有著世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體。去年,我國人均GDP已達到1.25萬美元,接近高收入國家標準門檻。

“消費是最終需求,是經(jīng)濟增長的持久動力,隨著居民收入穩(wěn)步增長,孕育著大量消費升級需求,消費持續(xù)增長的勢頭沒有改變?！焙娌疟硎?國家發(fā)展改革委將堅定實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,在精準有效防控疫情基礎上,進一步釋放消費潛力,多措并舉促進消費持續(xù)恢復。

一是提升消費能力。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),針對重點群體強化精準就業(yè)幫扶措施。

二是培育消費新增長點。培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式;大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費,推動實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃;加力促進養(yǎng)老托育等服務消費;進一步拓展縣鄉(xiāng)消費等。

三是大力發(fā)展綠色消費。全面推廣綠色低碳建材,繼續(xù)支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等。四是營造安全放心消費環(huán)境。

“‘一老一小’現(xiàn)在是最受關注的民生大事,人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育頻頻上了熱搜?！边B維良表示,疫情過后,我國將迎來養(yǎng)老托育的恢復性快速增長,對此我們必須做好充分準備,努力增加養(yǎng)老托育的有效供給,重點做好養(yǎng)老托育工作的增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴監(jiān)管。

按照規(guī)劃,“十四五”末,全國養(yǎng)老床位規(guī)模要達到900萬張以上,嬰幼兒托位規(guī)模要達到600萬個以上。

城鎮(zhèn)化動力仍然強勁

蘊含巨大的內(nèi)需潛力

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是我國最大的需求潛力所在,對推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、構建新發(fā)展格局、促進共同富裕都具有重要意義。”胡祖才說。

他強調(diào)稱,當前中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展中后期,正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段,城鎮(zhèn)化動力仍然強勁,蘊含著巨大內(nèi)需潛力和強大發(fā)展動能。今后一個時期,要堅持以人為核心,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

今年的任務是:穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對促進居民消費、拉動有效投資的積極作用,做好四方面工作:

第一,著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,這是城鎮(zhèn)化的首要任務。要繼續(xù)深化戶籍制度改革,拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道,不斷提高落戶便利度,切實維護好進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權益。推動城鎮(zhèn)基本公共服務加快覆蓋常住人口,以新生代農(nóng)民工為重點推動參保擴面,保障隨遷子女在常住地接受義務教育,加強農(nóng)民工就業(yè)服務和技能培訓,今年開展農(nóng)民工補貼性培訓600萬人次以上。

第二,著力促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,超大特大城市要重視“大城市病”問題,有序疏解中心城區(qū)非核心功能,合理控制城市規(guī)模、人口密度和開發(fā)強度,促進多中心、多層級、組團式發(fā)展,輻射帶動周邊市縣培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展,持續(xù)精準補短板強弱項,更好滿足農(nóng)民到縣城的就業(yè)安家需要。加強邊境地區(qū)城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

第三,著力提升城市宜居宜業(yè)水平。城市建設既要重視“面子”,更要注重“里子”,要努力為城市居民打造高品質(zhì)生活空間,努力提供更多普惠便捷的公共服務。

第四,著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國即使基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村。要協(xié)同推進城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,要以縣域為基本單元,扎實推進城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋,因地制宜推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升生活品質(zhì)。

紓困減負讓企業(yè)活下去

抓實投資讓企業(yè)振作起來

加快新型基礎設施建設也是穩(wěn)增長的重要推動力之一。

國家發(fā)展改革委副主任林念修表示,新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三個方面。中央經(jīng)濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資,下一步國家發(fā)展改革委將重點抓好三方面工作:

一是加快重點領域項目建設。二是充分調(diào)動市場主體投資積極性,包括加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度,創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道,特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。三是服務“雙碳”戰(zhàn)略,推動綠色發(fā)展,堅持節(jié)能和減排兩手抓。

林念修還談到實體經(jīng)濟的重要性。他說,實體經(jīng)濟是國家的立身之本、財富之源,但同世界工業(yè)強國相比,同高質(zhì)量發(fā)展要求相比,我國實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板和弱項,必須要加倍努力,加快補上。

推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要重點抓好兩件大事:一是持續(xù)振作工業(yè)經(jīng)濟,促進實體經(jīng)濟量的增長;二是持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,促進實體經(jīng)濟質(zhì)的提升?！胺€(wěn)經(jīng)濟首先要穩(wěn)的就是工業(yè),必須保持一定水平的工業(yè)增長速度?！绷帜钚薇硎?。

一方面,紓困減負,讓企業(yè)活下來,并且能夠越活越好。企業(yè)是市場的主體。企業(yè)穩(wěn)得住,市場就有信心,經(jīng)濟就有前景。我們將切實減輕企業(yè)稅費負擔,加大金融信貸支持力度,全力做好重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價,穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、減輕中小企業(yè)負擔、提升高新技術企業(yè)發(fā)展活力。

另一方面,抓實投資,讓企業(yè)振作起來,且能夠持續(xù)增強發(fā)展后勁。要緊緊抓住制造業(yè)投資這一個“牛鼻子”,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能改造,一手抓新動能培育發(fā)展。

這次新聞發(fā)布會共持續(xù)約2個小時,會議實錄文字近2萬字,舉措翔實、政策務實,這背后是中國穩(wěn)增長的決心和信心。

原標題：國家發(fā)改委這些話暖心又提氣:城鎮(zhèn)化動能強大,紓困讓企業(yè)活下去