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日前，國務院、自然資源部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)公報》，以2019年12月31日為標準時點，全面查清了中國陸地國土利用現(xiàn)狀等情況。與以2009年12月31日為標準時點的第二次全國國土調查相比，“三調”在調查內容、數(shù)據(jù)精度、質量管控等方面均有明顯提升，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國在以下方面取得了積極成效。

堅守耕地紅線，確保糧食安全?！叭{”數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國共有耕地19.18億畝，相比2009年末減少1.13億畝。在非農建設占用耕地嚴格落實占補平衡的情況下，耕地減少的主要原因是向林地、園地的轉移。自黨的十九大以來，中國加大了對永久農田的保護力度，壓實地方責任，堅決防止耕地“非農化”和“非糧化”，在國際糧食市場供給不確定性增加的背景下，有效保障了中國糧食安全。截至2019年末，中國共有0.87億畝即可恢復為耕地的農用地以及1.66億畝可以通過工程措施恢復為耕地的農用地，在嚴管嚴控下完全可以守住18億畝耕地紅線，并且完成《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》中2030年的18.25億畝的耕地保有量目標。

加強生態(tài)建設，筑牢生態(tài)屏障。自黨的十八大將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局重要內容以來，從史上最嚴的新環(huán)境保護法的實施到實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的莊重承諾，黨中央對生態(tài)環(huán)境保護高度重視，打破了長期以來“經濟發(fā)展一手較硬、生態(tài)環(huán)境保護一手較軟”的怪圈，推動供給側結構性改革，轉變生產生活方式?；谏鷳B(tài)文明建設需要，“三調”首次將“濕地”調整為與耕地、園地、林地等并列的一級地類。截至2019年末，生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地、河流水面以及湖泊水面共計84.9億畝，相比2009年末增加2.6億畝，生態(tài)建設成效突出。

建設用地存量優(yōu)化，總體與需求相適應。“三調”數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全國建設用地總量為6.13億畝，相比2019年末增加1.28億畝，增幅為26.5%。其中城鎮(zhèn)建設用地1.55億畝，占比25.3%；村莊用地3.29億畝，占比53.7%。自《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》部署實施以來，各地政府努力提高土地集約化水平，提高土地利用質量，實現(xiàn)建設用地增效減量，其中北京提出嚴控城鄉(xiāng)建設用地總量，上海提出建設用地零增長。2019年中國城鎮(zhèn)常住人口達到8.5億，與2009年相比提升了37%，同期國內生產總值增長了109.4%。從經濟增長和城鎮(zhèn)化率來看，中國建設用地的增加總體與經濟社會發(fā)展需求相適應。

在取得一系列成果的同時，我們也要意識到當前中國國土利用在一些地方還不穩(wěn)定，生態(tài)布局還不合理，建設用地粗放利用、耕地撂荒等現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，未來中國仍需堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌好生態(tài)建設與土地利用，著力提高用地效率，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。