防止大拆大建,住建部為城市更新過度開發(fā)問題劃定底線

2021-08-12閱讀:1364發(fā)布:世界人居來源:住建部

  為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求,指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng),防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利等問題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》,并于日前向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止日期為2021年8月20日。

  通知指出,實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要決策部署,是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目。實(shí)施城市更新行動(dòng),要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,尊重人民群眾意愿,以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,嚴(yán)管大拆大建,加強(qiáng)修繕改造,注重提升功能,增強(qiáng)城市活力。近期,各地積極推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng),但在推進(jìn)過程中,出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利的傾向,有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房?jī)r(jià)、提高生活成本,產(chǎn)生新的城市問題。

  為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng),通知提出了三方面要求。其中,在“堅(jiān)持劃定底線,防止城市更新變形走樣”方面,要求嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除,原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;嚴(yán)格控制大規(guī)模增建,原則上更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不宜大于2;嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷,更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%;確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn),統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問題,住房租金年度漲幅不超過5%。

  在“堅(jiān)持應(yīng)留盡留,全力保持城市記憶”方面,要求保留利用既有建筑,保持老城格局尺度,延續(xù)城市特色風(fēng)貌。

  在“堅(jiān)持量力而行,穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升”方面,要求加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,不忽視地方實(shí)際和居民意愿,不頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,不運(yùn)動(dòng)式、盲目實(shí)施城市更新;探索可持續(xù)更新模式,不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,不片面追求規(guī)模擴(kuò)張帶來的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益;加快補(bǔ)足功能短板,不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫,不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程和形象工程;提高城市安全韌性,不重地上輕地下,不過度景觀化、亮化,不增加城市安全風(fēng)險(xiǎn)。

  通知強(qiáng)調(diào),各地要不斷加強(qiáng)實(shí)踐總結(jié),不斷完善制度機(jī)制政策,試點(diǎn)探索推進(jìn)城市更新,加強(qiáng)對(duì)各市(縣)工作的監(jiān)督指導(dǎo),督促對(duì)正在建設(shè)和已批待建的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估,重新完善城市更新試點(diǎn)工作方案,對(duì)涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期對(duì)城市更新行動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題,積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策,推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)。

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