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今年洪水內澇多地頻發(fā)，從河南鄭州到近日的湖北隨縣，暴雨給人民生活和城市經(jīng)濟造成了不良影響，讓城市的防洪機制受到巨大沖擊。“海綿城市”一詞再次被頻繁提起，大家對海綿城市建設的關心也日漸增強。

月亮灣濕地公園手繪草圖-李建偉

目前中國城市綠地率大約在30%左右，社區(qū)綠地率也一樣。這是否意味著城市有足大的空間來容納和儲存雨水？就這點而言，“海綿城市能否實現(xiàn)與城市的綠地率沒有數(shù)據(jù)上的直接相關。不管是30%還是40%，只要不能達到一個地塊開發(fā)前后的雨水平衡，就不能算成功。”

很多人認為“海綿”分布要均勻，這樣才能更高效率的吸收雨水；有一些人把“海綿”等同于綠地。對于這一點，我們必須澄清：“海綿蓄水空間的分布不是要均衡，而是要合理。通常情況下，分布在低處比高處重要；匯水線上的比坡地上重要。中國的城市建設大多是把平地先開發(fā)了，山體拿來做公園綠地；山體的海綿效應遠不如平地，特別是濕地和低洼地。綠地不可能都用來消納雨水，大部分的植物都經(jīng)不起水淹?！?/span>

目前很多城市建設夸大其詞的說自己建設的是“海綿城市”，導致很多城市盲目的追風。但真正遇到內澇問題時，才發(fā)現(xiàn)城市內大部分都并非是“海綿”。所以，“海綿城市建設不是搞幾個階段性的工程就行了，而是一個長期的事情；是認知、工程模式、管理方式的改變，而不是干完幾個工程就一勞永逸。檢驗一個城市是不是海綿城市，應以小流域來衡量，任何一個局部小流域做不到雨洪平衡，這個局部就會澇。城市其他地方做得再好也沒有用。”

鄭州是前段時間大家關注的焦點，前幾年花了大量的資金做海綿城市試點，然而城市內澇問題還是很嚴重。“鄭州的內澇問題主要是由地理環(huán)境的特殊性造成的。其城區(qū)大部分屬黃河流域，小部分屬淮河流域。由于黃河大堤的阻隔，城市只能向東排水，隨著鄭東新區(qū)建成，城市向東擴張太快，排水路徑大大延長，造成排水速度跟不上。屬于淮河流域的南部地區(qū)，地形過于平坦，對于瞬時的暴雨，無法及時消納。由此也說明，海綿城市也不是萬能的。所謂千年一遇的洪水，就是沒有歷史記載的事件，我們無法估計、防范，也就不可能設計出有針對性的雨洪系統(tǒng)。” 

“城市需要多少海綿空間不是由多少綠地指標決定的。究竟需要多少綠地是因地制宜的問題?？偟膩碚f南方比北方多，沿海比內陸多。雨水多的地方，調蓄空間就要多。”建設海綿城市不是盲目的復制粘貼，從一個城市復制到另一個城市，而是應該根據(jù)城市需求來建設。

解決雨洪問題不是沒有方法，但確實是一個需要逐步實施的事情。雨洪內澇，主要還是空間問題。水利方面能提供技術分析，和制定一些技術路線，真正解決問題還得從空間規(guī)劃入手。鄭州的內澇至少說明了一點，那就是城市不宜過大。大城市要分組團布局，不要攤大餅；要給水、風、鳥、動植物留出廊道。北方城市可以稍微集中，南方城市更宜分散成組團。

現(xiàn)在行業(yè)內和普通群眾對海綿城市都缺乏認識。大多數(shù)的海綿城市建設就是到處挖坑，基本沒有達到真正意義上的海綿要求。到頭來，花了錢結果不好，就來拿海綿城市說事。這是個認知問題，必須解決，否則事情無法推進。

解決洪澇問題要各部門統(tǒng)籌協(xié)調，一起參與規(guī)劃，不要單打獨斗。“海綿城市建設是生態(tài)建設的重要手段；解決洪澇的問題是其核心價值之一。防洪問題一直得不到解決，就是因為只有水利、市政在孤軍奮戰(zhàn)，缺少景觀和規(guī)劃的參與。只有從空間規(guī)劃上解決問題，才是正確的方式。沒有空間，雨水沒地方蓄、洪水沒地方跑，就導致了內澇。空間規(guī)劃不介入，永遠都是老大難。第二個方面是法令法規(guī)的問題。沒有規(guī)矩，建設項目就會亂來，雨洪管理得依靠法規(guī)來規(guī)劃。”

本文配圖：湖北襄陽月亮灣濕地公園

 設計：北京東方易地景觀設計有限公司

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作者簡介

李建偉 ：1995年獲美國明尼蘇達大學景觀藝術碩士學位，美國注冊景觀規(guī)劃設計師、美國景觀設計師協(xié)會（ASLA）會員。當代知名景觀規(guī)劃設計師，“生態(tài)設計與藝術相融合”的引領者，主張景觀設計最大限度做到人工結構與自然結構的平衡，以景觀設計統(tǒng)籌城市規(guī)劃、水利、交通、建筑等各項規(guī)劃設計。現(xiàn)任東方易地首席設計師。