自然資源部舉行規(guī)劃學(xué)科座談會(huì)提出：深化“多規(guī)合一”改革 加強(qiáng)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)
2021-09-30閱讀：2039發(fā)布：世界人居來(lái)源：自然資源部網(wǎng)站作者：方黎明 趙陽(yáng) 王自堃
9月26日，為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》中“加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)”的有關(guān)要求，自然資源部在成都市舉行“多規(guī)合一”的規(guī)劃學(xué)科建設(shè)及面向2035年的國(guó)土空間規(guī)劃座談會(huì)。自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤出席會(huì)議并發(fā)言，有關(guān)專家應(yīng)邀參會(huì)就相關(guān)問題展開交流探討。座談會(huì)上，清華大學(xué)尹稚教授提出，規(guī)劃學(xué)科體系需要廣泛的學(xué)科群作為支撐，其中城市規(guī)劃學(xué)科能夠發(fā)揮主導(dǎo)和組織作用，但不能完全解決問題。只有學(xué)科發(fā)展與實(shí)踐工作相融合，才能有效解決學(xué)科建設(shè)問題和實(shí)踐落地問題。同濟(jì)大學(xué)彭震偉教授認(rèn)為，要面向未來(lái)，面向“多規(guī)合一”需求進(jìn)行規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)突出學(xué)科交叉。城市規(guī)劃學(xué)科要進(jìn)一步根據(jù)“多規(guī)合一”要求梳理學(xué)科內(nèi)涵，拓展知識(shí)體系，更進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。規(guī)劃學(xué)科建設(shè)要循序漸進(jìn)，要符合國(guó)家要求，改進(jìn)教學(xué)和人才培養(yǎng)。同濟(jì)大學(xué)伍江教授強(qiáng)調(diào)，國(guó)家快速發(fā)展對(duì)教育提出了巨大要求，固化的核心的學(xué)科價(jià)值不斷外延，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)要適應(yīng)國(guó)家“多規(guī)合一”規(guī)劃發(fā)展需求，就需要重新梳理知識(shí)體系，抓住核心，補(bǔ)上缺口，根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求來(lái)明確專業(yè)人才的課程培養(yǎng)方向。在華南理工大學(xué)王世福教授看來(lái)，國(guó)土空間規(guī)劃是一個(gè)包括五級(jí)三類的規(guī)劃體系，為適應(yīng)中國(guó)城市的快速發(fā)展，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)應(yīng)不斷融入地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科師資，加強(qiáng)區(qū)域與城市發(fā)展研究能力培養(yǎng)，關(guān)注社會(huì)，關(guān)注鄉(xiāng)村，并積極補(bǔ)強(qiáng)國(guó)土、生態(tài)、環(huán)境相關(guān)知識(shí)。規(guī)劃學(xué)科建設(shè)需要進(jìn)一步與相關(guān)學(xué)科交叉協(xié)同，在理論和方法體系方面與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所張文忠研究員提出，國(guó)土空間規(guī)劃的理論和實(shí)踐是長(zhǎng)期性工作，不是一個(gè)學(xué)科能夠完成的，需要多學(xué)科繼承，是多學(xué)科、多方法的融合交叉、相互吸收。同濟(jì)大學(xué)欒峰教授分析認(rèn)為，學(xué)科發(fā)展有自身的規(guī)律，會(huì)根據(jù)實(shí)踐的需要發(fā)展知識(shí)，知識(shí)逐漸沉淀推進(jìn)學(xué)科發(fā)展。在目前實(shí)踐超前于知識(shí)發(fā)展的過程中，年輕規(guī)劃師在工作中承擔(dān)著很大壓力，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃最堅(jiān)實(shí)的關(guān)于布局的學(xué)科根基依然穩(wěn)固，并且因?yàn)樾碌膶?shí)踐需要表現(xiàn)得非?；钴S。學(xué)科知識(shí)將在實(shí)踐中不斷開拓，在不斷地試錯(cuò)和碰撞下發(fā)展，并推動(dòng)學(xué)科知識(shí)體系發(fā)展。東南大學(xué)陽(yáng)建強(qiáng)教授強(qiáng)調(diào)，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展需要遵循學(xué)科自身發(fā)展規(guī)律和不斷適應(yīng)社會(huì)需求，要有整體思維和系統(tǒng)思維，在生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科需要突出核心能力建設(shè)，同時(shí)也需要具有開放、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和融合精神，共同完成和支撐國(guó)土空間規(guī)劃體系相關(guān)學(xué)科群的學(xué)科建設(shè)。在重慶大學(xué)趙萬(wàn)民教授看來(lái)，“多規(guī)合一”的規(guī)劃學(xué)科建設(shè)是在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的一種融合體系建設(shè)，城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和空間規(guī)劃設(shè)計(jì)都連在一起，也是國(guó)家大發(fā)展的需要。他建議設(shè)立國(guó)土空間規(guī)劃的專業(yè)建設(shè)方向，以當(dāng)前相對(duì)完整的城市規(guī)劃學(xué)科一級(jí)教育體系為核心和基礎(chǔ)，在教育部設(shè)立國(guó)土空間規(guī)劃專業(yè)，通過幾年時(shí)間培養(yǎng)人才來(lái)支撐我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃。湖南城市學(xué)院副校長(zhǎng)湯放華提出，國(guó)土空間規(guī)劃工作是一項(xiàng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃等多個(gè)學(xué)科支撐的事業(yè)。為了融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)在鼓勵(lì)核心課程以外還要鼓勵(lì)各級(jí)各類辦出自己的特色，在新的時(shí)代背景下開展一定的改革，確定基本骨架，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容。華中科技大學(xué)黃亞平教授認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為核心的相關(guān)學(xué)科群建設(shè)，或者將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)更名為國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)，因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)核與國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科是高度一致的，從學(xué)理角度看不可能同時(shí)并存著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科。在清華大學(xué)譚縱波教授看來(lái)，學(xué)科邊界除自身發(fā)展外還要考慮其他相關(guān)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展情況，當(dāng)前高校城市規(guī)劃專業(yè)人才應(yīng)積極參與國(guó)土空間規(guī)劃體系的各部分工作。成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師唐鵬指出，學(xué)科要發(fā)展，就需要從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后再?gòu)膶?shí)踐中解決問題，回歸到學(xué)科，完善學(xué)科建設(shè)。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石楠提出，國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)應(yīng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為核心，其知識(shí)體系構(gòu)建需要更多實(shí)踐基礎(chǔ)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)土空間治理現(xiàn)代化的指示要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃本身核心的知識(shí)研究，適應(yīng)發(fā)展速度。學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孫安軍認(rèn)為，“多規(guī)合一”的規(guī)劃改革，需要一段時(shí)間來(lái)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，架構(gòu)理論，完善學(xué)科發(fā)展。學(xué)科建設(shè)要注意從單一的學(xué)科向跨學(xué)科的學(xué)科群建設(shè)發(fā)展。他提出，把規(guī)劃改革作為提高治理體系和治理能力的一個(gè)重要措施，把國(guó)土空間規(guī)劃作為提高治理體系和治理能力的一個(gè)工具，目前相應(yīng)的積累還比較少，在后期學(xué)科建設(shè)上要加強(qiáng)推動(dòng)。莊少勤副部長(zhǎng)在總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，要按照黨中央精神、國(guó)家立場(chǎng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)規(guī)劃改革，超越部門和學(xué)派的局限，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，尊重客觀規(guī)律，在構(gòu)建新發(fā)展格局中形成規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新局面。要圍繞空間治理現(xiàn)代化推進(jìn)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，在解決實(shí)際問題中體現(xiàn)規(guī)劃學(xué)科的科學(xué)和價(jià)值，與時(shí)俱進(jìn)形成具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的規(guī)劃學(xué)科和空間治理體系。要深入改革實(shí)踐來(lái)推動(dòng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好“多規(guī)合一”和“兩統(tǒng)一”等改革形成的資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃隊(duì)伍鍛煉成長(zhǎng)，本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。會(huì)上，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志介紹了國(guó)土空間規(guī)劃四大體系構(gòu)建情況，以及行業(yè)隊(duì)伍、規(guī)劃學(xué)科建設(shè)等方面的進(jìn)展和成果。來(lái)自高校、地方自然資源部門的代表以及40多位青年規(guī)劃工作者代表踴躍發(fā)言，就相關(guān)問題進(jìn)行了充分的溝通交流。
記 者：方黎明 趙陽(yáng) 王自堃
編 輯：陳 雨
初 審：程秀娟
審 核：湯小俊
審 簽：周 星
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