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隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展，測繪地理信息數(shù)據(jù)的安全管理成為焦點(diǎn)。近日，自然資源部發(fā)布《自然資發(fā)〔2024〕139號(hào)》文件，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及的測繪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。本文導(dǎo)讀將為您揭示新規(guī)的主要內(nèi)容，包括測繪活動(dòng)的規(guī)范、地理信息數(shù)據(jù)的管理、地圖審核流程的強(qiáng)化等方面，助您快速了解這一政策對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)帶來的影響及未來發(fā)展趨勢。

自然資發(fā)〔2024〕139號(hào)????

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局，部有關(guān)直屬單位：

    為維護(hù)測繪地理信息安全，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)測繪活動(dòng)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)行、服務(wù)和測試過程中,對(duì)車輛及周邊道路設(shè)施的空間坐標(biāo)、實(shí)景影像（視頻和影像等環(huán)境感知數(shù)據(jù)）、點(diǎn)云及其屬性信息等地理信息數(shù)據(jù)（含道路拓?fù)鋽?shù)據(jù)）進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的測繪活動(dòng)，應(yīng)依照測繪法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和管理。

    二、加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉測繪行為管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的基礎(chǔ)地圖、高級(jí)輔助駕駛地圖、高精度地圖、自動(dòng)駕駛地圖等屬于導(dǎo)航電子地圖。對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車回傳的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理以及地圖制作等活動(dòng)應(yīng)由具有導(dǎo)航電子地圖制作等測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

    三、嚴(yán)格涉密、敏感地理信息數(shù)據(jù)管理。各地要依法監(jiān)督測繪資質(zhì)單位采取必要措施，強(qiáng)化對(duì)屬于國家秘密的導(dǎo)航電子地圖、實(shí)景影像、點(diǎn)云等實(shí)測成果，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的包含涉密、敏感內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)（含場景庫）管理，不得擅自提供涉密或敏感地理信息。未經(jīng)國家認(rèn)定的地理信息保密處理技術(shù)進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)，其秘密等級(jí)不低于處理前秘密等級(jí)。

    四、從嚴(yán)審核把關(guān)導(dǎo)航電子地圖。各地要依法實(shí)施地圖審核，強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)單位和車企的指導(dǎo)監(jiān)督，確保地圖通過審核后才能提供使用。地圖新增地理信息內(nèi)容必須進(jìn)行安全審校，并及時(shí)備案。

    五、落實(shí)地理信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和出境要求。各地要加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集的用于導(dǎo)航相關(guān)活動(dòng)以及地圖制作、更新的地理信息數(shù)據(jù)，直接傳輸至具備導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)的單位管理，其他單位或個(gè)人不得接觸。地理信息數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)于境內(nèi)，所使用的存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)等必須符合國家有關(guān)安全和保密要求。申請(qǐng)向境外提供地理信息數(shù)據(jù)的，必須嚴(yán)格履行對(duì)外提供審批或地圖審核程序，并落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等有關(guān)規(guī)定。

    六、強(qiáng)化地理信息安全監(jiān)管。各地要著力健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車地理信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，組織研發(fā)地理信息保密處理、及時(shí)預(yù)警與處置等技術(shù)，建立完善分類分級(jí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等管理制度和地理信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。開展地理信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和全周期跟蹤，及時(shí)查處有關(guān)案件。

    七、鼓勵(lì)地理信息安全應(yīng)用探索。有關(guān)地方要依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車“高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)”和“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)等，在確保安全合規(guī)的前提下，支持車企、服務(wù)單位探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車地理信息數(shù)據(jù)眾源采集、實(shí)時(shí)更新、在線分發(fā)、安全傳輸?shù)劝踩弦?guī)技術(shù)路線，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，組織開展高級(jí)別自動(dòng)駕駛所需的地理信息服務(wù)、測試，促進(jìn)地理信息新業(yè)態(tài)發(fā)展和新應(yīng)用推廣。

    八、優(yōu)化地理信息公共服務(wù)。各地要及時(shí)提供北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”位置服務(wù)，不斷提升天地圖在線服務(wù)能力，推進(jìn)“實(shí)景三維中國”、地理信息要素等公共數(shù)據(jù)資源在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中的共享應(yīng)用。

    九、營造安全發(fā)展的良好氛圍。各地要及時(shí)修訂與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的測繪地理信息管理地方法規(guī)、政策，進(jìn)一步做好政策解讀，提升政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期。加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提升從業(yè)人員地理信息安全意識(shí)。

    十、強(qiáng)化工作落實(shí)。各地各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，守牢安全底線，依法規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉測繪地理信息行為，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康發(fā)展。部將通過專項(xiàng)調(diào)研、重點(diǎn)督查、“雙隨機(jī)、一公開”等加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

自然資源部
2024年7月26日

世界人居網(wǎng)解讀： 

新規(guī)《自然資發(fā)〔2024〕139號(hào)》對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 測繪活動(dòng)規(guī)范化：新規(guī)明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)行、服務(wù)和測試過程中采集的地理信息數(shù)據(jù)屬于測繪活動(dòng)，需遵循《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)。這意味著車企在進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)時(shí)，必須確保合法合規(guī)，避免未經(jīng)授權(quán)的測繪行為。

2. 測繪資質(zhì)要求：智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的各類地圖必須由具有測繪資質(zhì)的單位制作。這一要求可能會(huì)促使部分不具備資質(zhì)的車企尋求合作或調(diào)整業(yè)務(wù)模式，以確保地圖數(shù)據(jù)的合法使用。

3. 地理信息數(shù)據(jù)安全管理：新規(guī)強(qiáng)調(diào)了對(duì)涉密和敏感地理信息數(shù)據(jù)的管理，要求測繪資質(zhì)單位采取措施保護(hù)這些數(shù)據(jù)。這可能會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本，因?yàn)樾枰度敫噘Y源來確保數(shù)據(jù)安全。

4. 地圖審核加強(qiáng)：新規(guī)要求對(duì)導(dǎo)航電子地圖進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保地圖內(nèi)容的安全性和合規(guī)性。這可能會(huì)導(dǎo)致地圖更新和發(fā)布的周期延長，影響智能網(wǎng)聯(lián)汽車的實(shí)時(shí)服務(wù)能力。

5. 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和出境規(guī)定：智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集的地理信息數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)在境內(nèi)，且傳輸和處理需符合國家安全和保密要求。這對(duì)依賴云服務(wù)和境外數(shù)據(jù)中心的車企來說，可能需要重新布局?jǐn)?shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)架構(gòu)。

6. 信息安全監(jiān)管：新規(guī)要求建立健全地理信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)技術(shù)研究和制度建設(shè)。這可能會(huì)促使車企和服務(wù)單位加大在信息安全方面的研發(fā)投入。

7. 促進(jìn)安全應(yīng)用探索：新規(guī)鼓勵(lì)在確保安全合規(guī)的前提下，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車地理信息數(shù)據(jù)的安全技術(shù)路線。這可能會(huì)推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

8. 優(yōu)化公共服務(wù)：新規(guī)提出要提升地理信息公共服務(wù)能力，如提供北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)，這有助于提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車的定位精度和服務(wù)質(zhì)量。

總體而言，新規(guī)的實(shí)施將促使智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)更加重視地理信息數(shù)據(jù)的安全性和合規(guī)性，可能會(huì)帶來短期內(nèi)的運(yùn)營成本增加和業(yè)務(wù)調(diào)整，但從長遠(yuǎn)來看，有利于行業(yè)的健康發(fā)展和國家安全的保障。