日前，中共中央、國務院印發(fā)《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來指導三農工作的第20個中央一號文件。全文共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、加強農業(yè)基礎設施建設、強化農業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。
今年中央一號文件的九大部分當中，有眾多地方涉及到鄉(xiāng)村農文旅產業(yè)相關內容，對其中關鍵部分進行概括，形成以下五大重點：重點一：建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理提出更高要求；重點二：產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，應大力做好“土特產”文章；重點三：農文旅新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的重要產業(yè)方向；重點四：多模式、多途徑發(fā)展壯大新型村集體經濟；重點五：從政策、投資、人才等多方面強化鄉(xiāng)村振興保障體系。重點一
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，
對鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理提出更高要求
黨的二十大提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，今年中央一號文件對此作出具體部署。從和美鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計要求來看，一號文件強調構建“規(guī)劃引領機制、風貌引導機制和農民參與機制”，將以農村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等作為有序推進鄉(xiāng)村建設的重點內容。要積極盤活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務空間和產業(yè)用地需求，出臺鄉(xiāng)村振興用地政策指南。通過編制村容村貌提升導則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。在和美鄉(xiāng)村的建設上，要做到既能彰顯原生態(tài)鄉(xiāng)土特點，又能融入現(xiàn)代化生活元素，重點強調要引導農民全程參與鄉(xiāng)村建設。和美鄉(xiāng)村要實現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”，文件提出要“加強農村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設”。在和美鄉(xiāng)村的軟性建設和管理上，提出要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設始終，增加富有農耕農趣農味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產品和服務供給，持續(xù)推進農村移風易俗，努力成風化俗。重點二
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，
應大力做好“土特產”文章
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。在2022年中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產業(yè)幫扶政策，做好‘土特產’文章”。今年一號文件對此作出具體安排，提出重點要在深挖鄉(xiāng)村產業(yè)特色、加快推進產業(yè)融合、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局和創(chuàng)新聯(lián)農帶農機制上下功夫。其中更為關鍵的是要因地制宜選準產業(yè)發(fā)展突破口，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。
在“土特產”產業(yè)發(fā)展的導向上，縱向要貫通產加銷，橫向上要融合農文旅，推動農村由賣產品向賣服務轉變，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，把產業(yè)增值收益更多留給農民。深入實施“數商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農產品電商直采、定制生產等模式，建設農副產品直播電商基地。重點三
農文旅新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的重要產業(yè)方向
一號文件的第五部分重點表述推動鄉(xiāng)村高質量發(fā)展，其中，明確提出“鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼”作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)中生活服務的內容應當予以大力發(fā)展。鄉(xiāng)村高質量發(fā)展離不開一大批鄉(xiāng)村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。繼2022年中央一號文件首次提出“啟動實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃”，以及2022年年中六部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》之后，一號文件再次強調“實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃”。創(chuàng)意設計、演出產業(yè)、音樂產業(yè)、美術產業(yè)、手工藝、數字文化、特色文化產業(yè)、文化和旅游融合等八大領域，將以文化引領和產業(yè)帶動培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。一號文件強調要實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，并明確提出要“推動鄉(xiāng)村民宿提質升級”。重點四
多模式、多途徑發(fā)展壯大新型村集體經濟
壯大新型村集體經濟是今年一號文件在拓寬農民增收致富渠道方面的重點關注內容。壯大新型農村集體經濟，是帶動農民增收的一條新路子。文件提出要探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。健全農村集體資產監(jiān)管體系。保障婦女在農村集體經濟組織中的合法權益。繼續(xù)深化集體林權制度改革。深入推進農村綜合改革試點示范。
壯大新型農村集體經濟，要探索村村抱團發(fā)展、村企村社聯(lián)動發(fā)展、職業(yè)經理人入村共贏發(fā)展等多種形式，提高收入和服務帶動能力。
重點五
從政策、投資、人才等
多方面強化鄉(xiāng)村振興保障體系
一號文件指出，要堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，壓實地方政府投入責任；穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例；將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍；并支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。
在人才方面，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產教融合和校企合作。完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制，對長期服務鄉(xiāng)村的在職務晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。
學習2023年中央一號文件，鄉(xiāng)村農文旅產業(yè)在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中大有可為。文旅助力鄉(xiāng)村振興，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻！
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