山東推進“無廢城市”建設,增強市民參與感、認同感、獲得感
2022-07-19閱讀:653發(fā)布:人居要聞來源:中國環(huán)境網作者:周雁凌 季英德
“建立固體廢物產生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風險小的長效體制機制,推進固體廢物領域治理體系和治理能力現代化。2022年,16個市全部啟動‘無廢城市’建設;到2025年,全省基本建成‘威海市引領帶動、沿黃9市重點推進、其他城市梯次發(fā)展’的‘無廢城市’集群。”這是山東省政府日前印發(fā)的《山東省“無廢城市”建設工作方案》(以下簡稱《方案》)中提出的總體要求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明告訴記者,山東省“無廢城市”建設工作方案明確了路線圖、時間表,吹響了全域推進“無廢城市”建設的號角。未來要加快推進“無廢城市”建設,推動從城市層面綜合治理固體廢物,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產生活方式。
將“無廢城市”建設與城市建設管理相融合
《方案》指出,完善制度體系。梳理現行的固體廢物管理、循環(huán)經濟、清潔生產等制度,將“無廢城市”建設與城市建設管理相融合。
山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長鄒曉東對記者說:“為加快推進‘無廢城市’建設,將推動制定山東省固體廢物污染環(huán)境防治地方性法規(guī),落實工業(yè)固體廢物排污許可制度,完善固體廢物資源化利用地方標準體系。探索對歷史遺留和無主危險廢物治理等保障民生工程的‘以獎促治’‘以獎代補’政策。”
《方案》提出,要廣泛宣傳“無廢”理念,培育“無廢社區(qū)”“無廢機關”等“無廢細胞”,增強市民參與度、認同感和獲得感。將“無廢”理念融入國民教育中,鼓勵學校開展“無廢城市”宣傳教育。
借力新舊動能轉換,實現工業(yè)綠色發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,推動固體廢物源頭減量,提高資源利用效率。減少有毒有害原輔料使用,推行產品綠色設計,構建綠色供應鏈。深入推進清潔生產審核,實施企業(yè)清潔生產領跑行動,重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產審核評估驗收實現全覆蓋。加快推進綠色制造體系建設,實施重點綠色制造標桿培育行動,力爭在2025年建成標桿性綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)20家、綠色設計產品500種以上,保持全國領先水平。全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數,逐步解決歷史遺留問題。鼓勵資源綜合利用技術研發(fā),組織開展一般工業(yè)固廢資源綜合利用評價,實施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理,促進一般工業(yè)固體廢物資源利用規(guī)?;彤a業(yè)化。逐步擴大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模,提升綜合利用能力,降低貯存處置量。
《方案》要求,制定評價細則,引導園區(qū)、大型企業(yè)集團建設“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。構建循環(huán)型產業(yè)體系,從“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”三個維度加速產業(yè)鏈條布局。到2025年,力爭建成省級“無廢園區(qū)”“無廢工廠”100家以上。
到2025年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%
《方案》確定,鼓勵發(fā)展預制菜產業(yè),提高產地凈菜加工水平。整縣推進畜禽糞污資源化利用,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),以就近就地還田利用為重點,培育糞肥收運處理還田社會化服務組織,推動建立市場化的受益者付費機制。加快建成集中處理為主的病死畜禽無害化處理體系。到2025年,畜禽糞污綜合利用率和病死畜禽集中無害化處理率穩(wěn)定在90%以上。
建立以“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機構處置、市場主體承擔、公共財政補充”為主要模式的農藥包裝廢棄物回收處理體系。鼓勵農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、回收再利用企業(yè)或其他組織等開展合作,建立健全農用薄膜回收利用體系。到2025年,農膜回收率達到92%左右。
《方案》指出,要嚴格生活垃圾分類收集和利用處置。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。落實《山東省生活垃圾管理條例》,完善生活垃圾投放、收集、運輸、處理全程分類系統(tǒng),嚴禁“先分后混”,補齊分類收集轉運設施能力短板。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,穩(wěn)步推進農村生活垃圾分類,開展村莊清潔行動,重點清理農村生活垃圾。推進生活垃圾焚燒處理設施建設和改造提升,大幅減少填埋處置。強化餐廚垃圾收集運輸監(jiān)管,解決堆肥、沼液、沼渣等產品的“梗阻”問題。到2025年,各市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾焚燒處理率達95%,城市生活垃圾回收利用率達到35%。
合理布局回收交投點、中轉站和分揀中心,為生活源、商業(yè)源再生資源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立合作機制,形成規(guī)范有序的回收利用產業(yè)鏈條。推行“互聯網+回收”模式,支持廢舊物資網絡回收平臺發(fā)展。積極推行綠色建造方式,大力發(fā)展裝配式建筑,從源頭減少建筑垃圾。合理布局建筑垃圾轉運調配、消納處置和資源化利用設施,形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。到2025年,新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。
“無廢城市”建設成效作為攻堅成效考核重要內容
山東省固體廢物和危險化學品污染防治中心主任劉強告訴記者:“推進‘無廢城市’建設,要健全‘源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲’的監(jiān)管體系,嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。充分利用現有視頻監(jiān)控資源,危險廢物重點監(jiān)管單位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與相關部門聯網,實現全生命周期監(jiān)管。要以主要產業(yè)基地為依托,補齊氰化尾渣、鋁灰、廢鹽等利用處置短板。到2025年,建成1處國家區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心?!?/p>
《方案》確定,立足“三段一線”布局,推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。開展全線“清廢行動”,以危險廢物、尾礦庫等高風險領域為重點,開展環(huán)境風險隱患排查整治。支持南四湖、東平湖流域內縣(市、區(qū))爭創(chuàng)省級農業(yè)綠色發(fā)展先行縣,開展村莊清潔行動。防治港口船舶污染,推行船舶污染物接收鏈條式管理。省內沿黃中段城市強化中小城市和小城鎮(zhèn)生態(tài)宜居能力,推進“智慧、綠色、均衡、雙向”城鎮(zhèn)化,建設若干“無廢縣(市、區(qū))”;以產業(yè)為依托建設一批特色小鎮(zhèn),在特色小鎮(zhèn)中建設“無廢小鎮(zhèn)”。發(fā)揮黃河三角洲資源優(yōu)勢,建設高效生態(tài)海洋產業(yè)帶。以建設黃河口國家公園為引領,將東營打造為全國知名的河海生態(tài)文明強市。
構建現代能源體系,探索推進“海上風電+海洋牧場”綜合利用新模式。開展“凈灘行動”,推進岸灘、海面垃圾常態(tài)化管理。探索開展海洋封閉傾廢試點,在渤海海域開展海洋垃圾調查監(jiān)測評價示范。建設星級“綠色港口”,青島、煙臺、日照等港口建設國際領先的智慧綠色港口。以長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)為示范,推進“無廢島嶼”建設。
《方案》明確,省級建立部門協(xié)調推進機制,負責全省“無廢城市”建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各市要成立市委、市政府主要負責同志牽頭,相關部門共同參與,橫向到邊、縱向到底的組織協(xié)調機制。各市政府要堅決扛起“無廢城市”建設主體責任,成立工作專班,建立健全日常工作調度、評估、考核機制,確保各項任務落地見效。省級將“無廢城市”建設成效作為污染防治攻堅成效考核重要內容。省政府有關部門要強化政策資金統(tǒng)籌,加大對“無廢城市”建設支持力度。各市要完善政策體系,將“無廢城市”建設相關資金納入政府預算。鼓勵有條件的市建立多元化投入渠道,吸引社會資本參與“無廢城市”建設。
原標題:山東全域推進“無廢城市”建設
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