《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經(jīng)2021年4月21日國務院第132次常務會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。
中華人民共和國土地管理法實施條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。
第二章 國土空間規(guī)劃
土地開發(fā)、保護、建設活動應當堅持規(guī)劃先行。經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。
土地調(diào)查成果是編制國土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護和利用的重要依據(jù)。
土地調(diào)查技術規(guī)程由國務院自然資源主管部門會同有關部門制定。
第五條 國務院自然資源主管部門會同有關部門制定土地等級評定標準。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府自然資源主管部門批準后向社會公布。
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每五年重新評定一次。
第七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強地籍管理，建立健全地籍數(shù)據(jù)庫。
第三章 耕地保護
個別省、直轄市需要易地開墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 禁止任何單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，實施土地整理方案，對閑散地和廢棄地有計劃地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建設所占用耕地的補充。
非農(nóng)業(yè)建設依法占用永久基本農(nóng)田的，建設單位應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的引導和管理，防止破壞耕地耕作層；設施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應當及時組織恢復種植條件。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將國務院確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務分解下達，落實到具體地塊。
國務院對省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核。
第四章 建設用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
從事土地開發(fā)利用活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設用地符合土壤環(huán)境質量要求。
第十六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當將本級人民政府確定的年度建設用地供應總量、結構、時序、地塊、用途等在政府網(wǎng)站上向社會公布，供社會公眾查閱。
第十七條 建設單位使用國有土地，應當以有償使用方式取得；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外。
第十九條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。
第二十條 建設項目施工、地質勘查需要臨時使用土地的，應當盡量不占或者少占耕地。
臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準，期限一般不超過二年；建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應當恢復種植條件。
第二十二條 具有重要生態(tài)功能的未利用地應當依法劃入生態(tài)保護紅線，實施嚴格保護。
建設項目占用國土空間規(guī)劃確定的未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
第二節(jié) 農(nóng)用地轉用
農(nóng)用地轉用方案應當重點對建設項目安排、是否符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說明。
農(nóng)用地轉用方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施。
（三）農(nóng)用地轉用方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施。
農(nóng)用地轉用涉及征收土地的，還應當依法辦理征收土地手續(xù)。
第三節(jié) 土地征收
土地現(xiàn)狀調(diào)查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況。
征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。
第二十八條 征地補償安置方案擬定后，縣級以上地方人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于三十日。
征地補償安置公告應當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織聽證。
對個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，縣級以上地方人民政府應當在申請征收土地時如實說明。
第三十條 縣級以上地方人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報有批準權的人民政府批準。
有批準權的人民政府應當對征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市應當制定公布區(qū)片綜合地價，確定征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準，并制定土地補償費、安置補助費分配辦法。
社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨列支。
第四節(jié) 宅基地管理
涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
第三十六條 依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設施受法律保護。
禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。
鼓勵鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目使用集體經(jīng)營性建設用地。
市、縣人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門提出產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求。
第四十三條 通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設用地使用權依法轉讓、互換、出資、贈與或者抵押的，雙方應當簽訂書面合同，并書面通知土地所有權人。
集體經(jīng)營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十四條 國家自然資源督察機構根據(jù)授權對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情況進行督察：
第四十五條 國家自然資源督察機構進行督察時，有權向有關單位和個人了解督察事項有關情況，有關單位和個人應當支持、協(xié)助督察機構工作，如實反映情況，并提供有關材料。
第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第四十八條 自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：
（二）進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現(xiàn)場進行拍照、攝像；
（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批、登記等手續(xù)；
（五）對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調(diào)查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；
（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。
第四十九條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定給予處分的，應當按照管理權限由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰的上級人民政府自然資源主管部門或者其他任免機關、單位作出。
第六章 法律責任
第五十四條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。
第五十五條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質耕地的，從重處罰。
第五十六條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下。
第五十七條 依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
第五十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。
第六十條 依照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上30%以下。
第六十一條 阻礙自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十二條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十五條 各級人民政府及自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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