兩會聲音丨陳錦石代表:新增建設(shè)用地出讓收入專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興
2022-03-09閱讀:1893發(fā)布:人居要聞來源:中國房地產(chǎn)網(wǎng)
全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石。圖片來源:中南置地
3月5日,十三屆全國人大五次會議開幕。肩負(fù)著億萬人民重托,近3000名全國人大代表齊聚北京共商國是。
今年是陳錦石參加全國兩會的第10年,他將關(guān)注的重點(diǎn)放在了鄉(xiāng)村振興、裝配式建筑、職業(yè)教育和青少年身心健康四個(gè)方面。陳錦石是全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席。
4份建議分別為:加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,推進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè),提升鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)共同富裕;圍繞國家雙碳戰(zhàn)略,建議優(yōu)化綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)革新,鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路;加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展,出臺各類鼓勵(lì)優(yōu)惠政策,把中國建成職業(yè)技工大國和工匠強(qiáng)國;加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展,出臺各類鼓勵(lì)優(yōu)惠政策,把中國建成職業(yè)技工大國和工匠強(qiáng)國。
建議1:修訂《土地管理法》,去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙
當(dāng)前,鄉(xiāng)村建設(shè)用地浪費(fèi)與耕地閑置現(xiàn)象堪憂,而城市建設(shè)用地緊張,不斷擠占耕地面積,危及18億畝耕地紅線。根源在于農(nóng)村用地分布“小、散、亂”現(xiàn)象突出。另外鄉(xiāng)村公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)長期缺乏資金,農(nóng)村人居環(huán)境問題突出。農(nóng)村已步入中度老齡化,但農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系發(fā)展相對滯后,老無所依、因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
這是陳錦石在調(diào)研鄉(xiāng)村基層實(shí)際情況中發(fā)現(xiàn)的問題。
對此,他提出推進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地集約利用,保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。
在具體做法上,陳錦石列出了三點(diǎn),推動鄉(xiāng)村三規(guī)合一,搞好鄉(xiāng)村集中規(guī)劃,大力發(fā)展小鎮(zhèn)化集中村鎮(zhèn),化解鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展錯(cuò)位的問題。修訂《土地管理法》,去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙,構(gòu)建合法的途徑把大量閑置建設(shè)用地和撂荒耕地盤活,政府新增建設(shè)用地出讓收入的一部分專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興。以經(jīng)營性思維利用好鄉(xiāng)村“四荒地”。
陳錦石表示,國家低成本資金牽頭,吸引各類社會資本共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興投資。針對各類社會資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,要拿出一攬子的信貸和稅收支持政策。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人到鄉(xiāng)村投資建設(shè)各種富民產(chǎn)業(yè),從政策上給予支持,努力確保不發(fā)生農(nóng)村人口“因病返貧”問題。
建議2:鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路
我國向國際社會承諾了2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的“雙碳”目標(biāo)。城市如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),綠色低碳建筑是其中之一。綠色低碳建筑既要減少建設(shè)過程中的碳排放,也要大幅降低建筑日常能耗和排放。
陳錦石建議,加大對裝配技術(shù)的扶持,鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵(lì)政府投資、民間投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。加大綠色建筑發(fā)展激勵(lì)力度,將省級高星級綠色建筑及綠色建筑示范項(xiàng)目納入省級城鄉(xiāng)建設(shè)以獎代補(bǔ)資金獎勵(lì)申報(bào)范圍。加快建筑技術(shù)創(chuàng)新培育,把對建筑行業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度提升到國家科技層面。支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)。
“優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗,大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn),推廣外墻內(nèi)保溫,對于、使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的,適當(dāng)放寬得房率要求?!标愬\石說,加大鼓勵(lì)精裝修房,提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),杜絕用戶重復(fù)裝修,減少各類材料和能源浪費(fèi)。
建議3:通過“政府搭臺,行業(yè)參與,校企唱戲”實(shí)施職教改革
雖然近年來,國家對職業(yè)教育的重視程度不斷提高,各類法律政策密集出臺,但職教改革推進(jìn)過程中仍面臨一些問題和不足,如缺落地指引、缺優(yōu)秀工人、缺高端人才等。
陳錦石建議,以修改《職業(yè)教育法》為契機(jī),實(shí)施好職業(yè)教育改革,培養(yǎng)“大國工匠”,助推制造業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理專門化,實(shí)現(xiàn)職教法律政策可操作化,推動職教改革以產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展為抓手,“政府搭臺,行業(yè)參與,校企唱戲”,建立產(chǎn)教融合共享平臺,實(shí)現(xiàn)有效對接。學(xué)習(xí)借鑒一些發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的好經(jīng)驗(yàn),將企業(yè)中的實(shí)踐和學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合起來,促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容緊密貼合需求實(shí)際。實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能型人才在社會地位、薪酬待遇等方面的提升,加快推動就業(yè)機(jī)會均等化,不得在升學(xué)、就業(yè)、職稱等職業(yè)發(fā)展方面對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生設(shè)置歧視性門檻。
建議4:用好法律手段重拳整治涉未成年人上網(wǎng)亂象
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和全面普及,未成年人已逐漸成為網(wǎng)絡(luò)社會的重要用戶群體。但未成年人由于心智發(fā)育尚不成熟,很容易受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響甚至引發(fā)違法犯罪行為。另外,近年來校園食品安全事件頻發(fā),兒童食品安全隱患巨大。校園突發(fā)公共安全事件,七成的問題是食品安全問題。
對此,陳錦石建議:在傳統(tǒng)課堂教育之外,鼓勵(lì)支持營地教育等各種課外體驗(yàn)式教育。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息管理,用好法律手段重拳整治涉未成年人上網(wǎng)亂象。加強(qiáng)對校園食品安全的監(jiān)督,強(qiáng)化對假冒偽劣兒童食品生產(chǎn)銷售的查處。
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